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《南寧市全域旅游總規劃(2017-2025年)》解讀

來源:南寧市旅游發展委員會    時間:2019.06.10   瀏覽量:115

《南寧市全域旅游總體規劃2017年—2025年)》(以下簡稱《規劃》)由南寧市人民政府辦公廳于2019年1月2日正式印發,這對我市創建國家全域旅游示范區及旅游業轉型發展具有重要意義。

一、起草背景

黨的十八大以來,黨中央、國務院將旅游業全面融入國家戰略體系,出臺了一系列推進旅游業改革發展的政策措施。2016年10月,南寧市入選第二批國家全域旅游示范區創建單位,是全國創建單位中的6個省會、首府城市之一,也是全區創建單位中的3個地級市之一。進一步發揮旅游業在轉方式、調結構、惠民生中的作用,實現旅游業與其他產業的深度融合,推動旅游產業向深度和廣度空間拓展,加快打造全域旅游示范區,南寧市旅游發展委員會于2016年8月,啟動了《南寧市全域旅游總體規劃(2017-2025年)》編制工作。

二、起草依據

《規劃》依據《中華人民共和國旅游法《風景名勝區管理條例》《旅行社管理條例》《中華人民共和國城鄉規劃法》《中華人民共和國農業法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國森林法》相關法律法規《旅游規劃通則》(GB/T18971-2003)《旅游發展規劃管理辦法》(國家旅游局,2003)《中國旅游資源分類、調查與評價》(GB/T18972-2003)《村鎮規劃標準》(GB/T17775-2003)、全域旅游示范區創建工作導則《全域旅游示范區創建驗收標準(征求意見稿)》相關國家標準和行業標準,以及中央、國務院、國家有關部門和自治區、南寧市有關文件進行編制,借鑒國內外同類型地區的先進經驗,并與《廣西旅游業發展“十三五”規劃》《廣西壯族自治區全域旅游發展規劃綱要(2017-2020)》《廣西鄉村旅游發展規劃》《廣西壯族自治區鄉村旅游發展“十三五”規劃》《廣西壯族自治區紅色旅游發展“十三五”規劃》《南寧市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《南寧市旅游業發展“十三五”規劃》《南寧市旅游業發展總體規劃(2011-2020年)》《南寧市都市休閑觀光農業發展規劃(2016-2020)》《“美麗南寧”鄉村建設重大活動規劃綱要(2013-2020)》《“智慧南寧”建設總體規劃(2014-2020年)》《南寧市城市總體規劃(2011-2020)》《南寧市邕江綜合整治和開發利用控制規劃》(修編)上、下位規劃及相關專項規劃進行了有效銜接。

三、框架及主要內容

  (一)《規劃》確定南寧市全域旅游發展思路是以南寧市創建“國家全域旅游示范區”為抓手,將南寧市的全域旅游打造“由單點拓展至全市”,通過南寧全域旅游“全空間擴展、全資源整合、全產業融合、全要素提升、全體系覆蓋、全社會參與、全體制創新”七大工程建設,構筑南寧從“旅游過境集散地”向“區域性國際旅游目的地”轉變的全域旅游新格局。實現南寧旅游從“觀光旅游”向“深度體驗旅游”轉變,從“景點旅游”向“泛景區化目的地旅游”轉變,逐步將南寧建設成為國家全域旅游示范區、具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的國際養生休閑旅游目的地。

(二)《規劃》確定南寧全域旅游發展目標以國家全域旅游示范區創建驗收標準為指引,滿足考核和驗收指標要求,指導南寧成功創建“國家全域旅游示范區”,助力南寧“中國綠城”城市形象的樹立,最終將南寧打造成為“具有濃郁壯鄉特色和亞熱帶風情的國際養生休閑旅游目的地”。到2020年,南寧全市旅游接待總人數突破1.37億人次,入境游客數量力爭突破85萬人次,國內過夜游客比重達50%以上。旅游總收入超過1300億,旅游業逐步成為南寧戰略性支柱產業。

(三)《規劃》確定南寧全域旅游發展空間布局“一城兩帶三區”,共同形成南寧大都市旅游區。一城即南寧國際都市休閑城,兩帶即百里秀美邕江濱水休閑旅游帶和環首府生態旅游圈,三區分別為生態養生旅游區、特色文化旅游區和環城游憩旅游區。提出打造15大泛景區化旅游目的地:包括2個跨區縣泛景區化旅游目的地及13個各區縣泛景區化旅游目的地。百里秀美邕江泛景區化旅游目的地(跨區縣)、環大明山泛景區化旅游目的地(跨區縣)、青秀區綠野仙蹤泛景區化旅游目的地、上林縣“三湖一寨一園一江”泛景區化旅游目的地、馬山縣環弄拉泛景區化旅游目的地、武鳴區伊嶺壯鄉泛景區化旅游目的地、隆安縣大布泉泛景區化旅游目的地、西鄉塘區美麗南方泛景區化旅游目的地、江南區大揚美泛景區化旅游目的地、良慶區大那馬泛景區化旅游目的地、邕寧區國際園博園泛景區化旅游目的地、青秀區環青秀山東盟商務休閑泛景區化旅游目的地、橫縣大中華茉莉園泛景區化旅游目的地、興寧區十里花卉長廊泛景區化旅游目的地、賓陽縣大古辣泛景區化旅游目的地。

(四)《規劃》提出“七全”打造戰略通過七個方面構建起獨特的旅游發展路徑:以全域旅游空間觀,擴展南寧旅游發展格局。以全域旅游資源觀,重塑南寧旅游核心吸引。以全域旅游產業觀,構建南寧產業共融模式。以全域旅游要素觀,提高南寧要素服務品質。以全域旅游體系觀,提升南寧公共服務水平。以全域旅游參與觀,激發南寧各方參與熱情。以全域旅游體制觀,破除南寧旅游發展壁壘。

《規劃》提出區域龍頭帶動+風景道串聯的“南寧模式”以十五大泛景區化旅游目的地作為各區縣龍頭引爆;用特色風景道將各區縣泛景區化旅游目的地串珠成鏈;提煉各區縣泛景區化旅游目的地核心主題吸引實現主題立區;通過點線面打造帶動南寧旅游全域發展。

六)《規劃》提出全域視角下的全資源整合思路通過全域視角下全資源的梳理提煉,明確南寧壯鄉風情、東盟風情、養生之都三大旅游核心主題,構建南寧三大主題系列產品。通過休閑城區、風情鄉村、泛景區化旅游目的地、特色風景道的打造,重構南寧四大旅游核心板塊。策劃四季南寧、節慶賽事、夜游南寧全時體驗產品呈現一個四季皆游、晝夜精彩的不一樣的南寧。

《規劃》提出“大景區、大南寧、大旅游、大格局”的空間擴展思路確立“大景區、大南寧、大旅游、大格局”戰略,破除“二元結構、空間割裂”束縛。景區內外實現由景區向周邊區域延伸,打破單打獨斗封閉格局,進行“資源整合、氛圍營造、產品互補、客群共享”,打造南寧“大景區”格局。城區內外實現由中心城區向周邊縣區拓展,由中心城區向近郊及各縣域拓展,破除二元結構,實施“區縣聯動,文旅融合,四化升級,全域整合”,擴容南寧“大旅游”空間。市域內外共建大南寧區域旅游合作圈,打造大南寧區域旅游廊道,由“南寧旅游”向“大南寧旅游”邁進。

《規劃》提出促進“旅游+”的全產業融合發展戰略促進旅游產業與會展、農林、文化、體育、工業、康養、城鎮化等相關產業的有效融合,凸顯“旅游+”綜合聯動效應,打破傳統行業發展格局,優化資源配置延展旅游產業鏈條打造跨界融合的產業集團和產業聯盟,推動全行業優化等措施。南寧將重點推動八大“旅游+”,即旅游+會展、旅游+農林、旅游+文化、旅游+體育、旅游+工業、旅游+康養、旅游+城鎮化、旅游+研學。

(九)《規劃》提出對旅游要素進行標準化升級,構建國際標準的全域要素體系,以旅游要素體系建設作為南寧全域旅游工作新抓手與新思路。融合“商、養、學、閑、情、奇”旅游新六要素,圍繞結構化覆蓋、標準化升級、品質化提升三原則,對南寧旅游餐飲要素、旅游住宿要素、旅游購物要素、旅游娛樂等旅游基本要素軟硬件的提升。提出2020年末,建成30家高檔酒店,至少引進一家國際連鎖度假酒店品牌建成30-40家主題酒店,扶持100家精品民宿。


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